Стратеги империализма рассчитывают помимо всего прочего использовать наличие канадского и австралийского резервуаров сырья и энергоресурсов как рычаг давления на развивающиеся страны — производители нефти и сырья. i В отличие от других развитых капиталистических стран в Канаде и Австралии сохраняются значительные возможмости развития капитализма «вширь» за счет хозяйственного освоения новых территорий.

От дальнейшего развития североамериканской интеграции в большой степени зависят позиции США в мировой капиталистической экономике. Американские монополистические круги уже давно выдвигают идею создания «единой континентальной североамериканской экономики». Если первоначально апологеты «континентализма» включали в североамериканскую интеграционную сферу США и Канаду, то в последнее время в качестве вероятного участника интеграционного процесса называется также Мексика.

наивысшим за послевоенный период — 5,4 %, то в период 1974—1981 гг. * он упал до самого низкого уровня — Большие надежды на повышение темпов экономического роста правительство Австралии связывало со структурной перестройкой экономики, ускорившейся на рубеже 70 — 80-х годов. Однако резкое обострение противоречий воспроизводственного пооцесса, новый экономический кризис 1981—1983 гг. заставили правительство тормозить перестройку экономики, пытаться смягчать ее воздействие, подчинять долгосоочные цели нуждам сегодняшнего дня.

е. соотношение между активной (машины и оборудование) и пассивной (здания и сооружения) частями вложений в основные фонды, в связи с особенностями послевоенного экономического развития Австралии характеризуется более высоким, чем в большинстве других капиталистических стран, удельным весом вложений в здания и сооружения в общей сумме производственных инвестиций (это одна из причин высокой капиталоемкости экономического роста).

т, выпуск автомобилей остался на прежнем уровне и т. д. Исключение из общей картины представляет производство электроэнергии, которое составило в 1979 г. 96 млрд. кВт • ч 17. В условиях обострения проблемы сбыта остро встал вопрос о конкурентоспособности обрабатывающей промышленности. И здесь достаточно явно проявились слабости отрасли. Они выражались прежде всего в том, что размер единичных мощностей на промышленных предприятиях страны, как правило, значительно ниже оптимальных.

Общий объем проведенных при этом финансовых операций составил 6,5 млрд. долл.* В наибольшей степени они затронули обрабатывающую и горнодобывающую промышленность, а также кредитно-финансовую сферу. Был отмечен целый ряд крупных, не имеющих прецедента по своим масштабам в австралийской истории слияний и поглощений. В обрабатывающей промышленности ухудшение экономического положения с середины 70-х годов и ограниченные возможности для роста производства во многих отраслях обострили конкурентную борьбу, что явилось основой для усиления процесса горизонтальной интеграции (т.

Предпринимательская деятельность государства является важным средством регулирования экономики. Государственные корпорации, осуществляющие свою деятельность, как правило, на коммерческой основе, занимают большое место в австралийском хозяйстве. Степень государственного контроля над отраслями инфраструктуры в Австралии примерно так же высока, как в Англии, Франции, Италии (но несколько ниже, чем в Австрии).

Замедление темпов роста экспорта сопровождалось н рассматриваемый период и ухудшением условий торговли для Австралии (т. е. опережающим повышением импортных цен по сравнению с экспортными). Кроме того, и начале 80-х годов увеличился импорт, связанный, в частности, с новым витком капиталовложений в дальнейшее развитие сырьевого сектора экономики. В результате впервые с 1967 г. торговый баланс Австралии в 1980 г.

Подобной статистики отраслевой структуры портфельных инвестиций и займов нет, но, по имеющимся оценкам, большая их часть либо прямо направляется в обрабатывающую и горнодобывающую промышленность, либо связана с финансированием этих отраслей. В конечном итоге они поглощают и существенную долю прямых инвестиций, идущих через кредитно-финансовые учреждения и торговые компании. Значительные масштабы иностранных инвестиций обусловливают высокую степень контроля иностранных монополий над ключевыми секторами австралийской экономики (см.

Поэтому она носила в целом пассивный характер (за исключением политики Австралии в отношении Океании), что в свою очередь отражало слабость внешнеэкономических позиций страны. Серьезные изменения, происшедшие в экономике Австралии и ее внешнеэкономическом положении к началу 70-х годов (с одной стороны, рост торгово-экономической мощи страны, резкое повышение значения ее ресурсов для капиталистического мира, сдвиги в географии внешнеэкономических связей, а с другой — усиление воздействия внешней среды на состояние внутриэкономической конъюнктуры, обострение структурных проблем в обрабатывающей промышленности и т.

Это в большой степени затронуло Австралию. В 70-х годах в отличие от предыдущих лет страна неоднократно подвергалась массовым спекулятивным приливам и отливам капитала, связанным главным образом с ожидаемым изменением курса австралийской ва- люты. Поэтому правительство внесло существенные коррективы в механизм регулирования валютного курса австралийского доллара. До 1967 г. обменный курс австралийской валюты был жестко привязан к курсу фунта стерлингов.

В 1982 г. было заключено новое соглашение, предусматривающее постепенную отмену начиная с 1 января 1983 г. подавляющей части еще сохраняющихся в двусторонней торговле барьеров. Его реализация должна привести к созданию к началу 90-х годов австрало-новозеландского общего рынка. Именно в азиатско-тихоокеанском регионе роль Австралии наиболее заметна, и именно здесь у нее имеются наибольшие возможности для усиления своих внешнеэкономических позиций.

Даже отдельные группировки среди буржуазных кругов высказывались за смену правительства. Руководство АЛП в предвыборной кампании 1972 г. выступило с обширной программой реформ в области внутренней и внешней политики. Оно обещало отменить обязательную воинскую повинность (отказ от посылки призывников во Вьетнам был одним из требований антивоенного движения), ликвидировать ограничения профсоюзных свобод, осуществить ряд мероприятий в области социального обеспечения, здравоохранения и образования, жилищного строительства, улучшения положения аборигенов, охраны природы.

США вмешивались во внутренние дела Австралии. Американское посольство в Канберре, различные ведомства, прежде всего ЦРУ, а также представители действующих в стране американских монополий поддерживали контакты с австралийскими государственными и политическими деятелями, главным образом из либерально-аграрной коалиции. В частности, Дж. Керр на протяжении всей своей политической карьеры был тесно связан с организациями, получавшими средства от ЦРУ.

В целом же, провозгласив курс на «национальное примирение» и утверждая, что только на основе этого возможно преодоление экономических трудностей, пережиипомых страной, правительство Р. Хоука требовало жертв прежде всего и главным образом от трудящихся. Правящие круги Австралии, страны, которую буржуазные идеологи рекламируют как «образец демократии п политической стабильности», рассчитывают в настоящее иремя справиться с экономическими и политическими затруднениями в рамках «англо-саксонских демократических институтов», не исключая, однако, «в случае необходимости», как об этом свидетельствует опыт 70-х годов (отстранение от власти правительства Э.

В глобальном масштабе происходил процесс изменения соотношения сил между социализмом и капитализмом, укрепления могущества социализма и сокращения возможностей империализма, роста носящей антиимпериалистический характер борьбы развивающихся стран за достижение экономической и упрочение политической независимости, за окончательную ликвидацию колониализма. Усиление СССР и стран социализма, а также все более активная роль освободившихся от колониального гнета стран не только определяли и определяют обстановку на мировой арене, но и оказывают непосредственное влияние на политику отдельных капиталистических стран, в том числе и Австралии.

И процесс этот протекал по-разному в прямой зависимости от того, как оценивало перемены в регионе, а также положение на международной арене правительство, находящееся у власти. Еще в самом начале 70-х годов, до окончательного краха вьетнамской авантюры американского империализма, но когда неизбежность этого краха обозначилась достаточно четко, либерально-аграрное правительство Австралии сделало первые робкие шаги в направлении соответствующей корректировки своего внешнеполитического курса.

Складывается механизм постоянных японо-австралийских политических консультаций, важнейшей составной частью которого является так называемый министерский комитет (в него входит ряд министров обеих стран, а заседания проводятся поочередно в Токио и Канберре). Большое место в австралийской внешней политике занимает Китай. Борьба против «китайской угрозы» была одной из основ внешнеполитической стратегии австралийского империализма в послевоенный период.

Чуть позже выведены сухопутные части из Малайзии и Сингапура (за исключением некоторых частей «обслуживания»). Правительство Уитлема многократно декларировало свое отрицательное отношение к СЕАТО. Оно отказалось от проводившейся в Азии его предшественниками политики антикоммунизма военными средствами, взяло курс на развитие сотрудничества Австралии со странами региона. Однако новая политика проводилась с оглядкой на США, и это наложило на нее отпечаток непоследовательности.

Приход к власти в стране в марте 1983 г. лейбористского правительства привел к определенным изменениям в австрало-американских отношениях. Еще за несколько месяцев до выборов руководство АЛП выступило с разъяснением своей позиции по АНЗЮС и по вопросу о военном сотрудничестве с США. В этом разъяснении фактически ставилась под сомнение ценность АНЗЮС для безопасно-сти Австралии (на протяжении трех десятилетий существования АНЗЮС австралийские правящие круги провозглашали членство страны в этом блоке «основной гарантией» ее безопасности).

В 60 —70-х годах в политических и научных кругах Австралии и Новой Зеландии не прекращалось обсуждение ее проблем и перспектив. Заключенное в 1965 г. соглашение о создании НАФТА — австрало-новозеландской зоны свободной торговли — в Канберре рассматривали как первый шаг в направлении интеграции. Показательно, что в 1968 г. тогдашний австралийский премьер-министр Дж. Гортон во время своего визита в Веллингтон вынужден был публично опровергать циркулировавшие в печати слухи о том, что Новой Зеландии будет предложено вступить в Австралийский Союз в качестве седьмого штата 36.

Сила и в значительной мере негативный характер этого влияния обусловлены тем, что оно исходит от гигантской, периодически дающей сбой экономической машины США, а также тем, что канадская корпоративная элита во многом подчинена американской или взаимодействует с ней. Принципиальным отличием канадского экономического развития явилось то, что государственно-монополистический капитализм приобрел здесь развитые формы позднее, чем в других капиталистических странах.

В связи с ростом цен на энергоресурсы в 70-х годах их доля начала быстро расти и в 1975 г. превысила 52% общей стоимости экспорта отрасли. Однако уже в 1980 г. доля энергосырья сократилась до 47%. В конце 70-х годов сельское хозяйство, обработка и сбыт ого продукции аккумулировали более 25% всех деловых операций в стране. Площадь культивируемых земель составляет в Канаде 68,3 млн. га (6,4% территории страны).

Рассчитано по: Yearbook of World Energy Statistics, 1979, 1980; Canada Year Book, 1963/64, p. 158, 1016; 1980/81, p. 862. века, что в 1,4 раза превосходит соответствующий показатель для США и более чем в 2 раза превышает уровень электропотребления в развитых странах капитализма в целом . Уровень потребления энергоресурсов на единицу ВНП составлял в Канаде в 1980 г. 0,84 кг условного топлива на 1 долл.

Приобретение активов иностранных компаний подвергло значительному напряжению финансовые ресурсы канадских нефтяных компаний и канадскую валютно-фи-нансовую систему в целом. В период с 1 января по 1 сентября 1981 г. канадские кредитные институты были вынуждены занять на международных финансовых рынках 6,8 млрд. ам. долл.— сумма более чем внушительная по сравнению с 2,5 млрд. долл. за аналогичный период 1980 г, 30 Основная часть этих средств была использована для приобретения активов иностранных энергетических компаний.

Реализация комплекса целей и задач, поставленных в канадской энергетической программе, потенциально могла бы способствовать улучшению позиций Канады в мировой экономике, снижению ее зависимости от США и ускорению экономического развития страны в целом. Первые шаги по осуществлению программы продемонстрировали серьезные противоречия и препятствия, неизбежно возникающие на пути подобных форм государственного вмешательства в сферу деятельности транснационального бизнеса.

5. Специфика экономической интеграции Канады и США Важнейшие особенности послевоенной эволюции экономики Канады обусловлены активизацией процесса регионального разделения труда, которая во многом предопределила направления основных сдвигов в хозяйственном развитии страны. Объективное взаимодействие национальных воспроизводственных процессов Канады и США, усилившееся в 60 — 70-х годах под влиянием совокупности факторов (как общих для послевоенной экономики развитых капиталистических стран, так и специфически североамериканских), действует в направлении становления американо-канадского интеграционного комплекса.

Американо-канадская экономическая интеграция рассматривается американским империализмом как средство укрепления его глобальных позиций. Сравнительный анализ основных экономических показателей Северной Америки, Западной Европы и Японии свидетельствует о потенциальном изменении соотношения сил в системе межимпериалистического соперничества в случае интеграционного объединения экономических потенциалов Канады и США (см.

долл., а включая инвалютные достигали 350 млрд. долл., что примерно соответствует ВВП страны в текущих ценах. Непосредственно в коммерческих банках занято свыше 157 тыс. человек — существенная часть общего контингента служащих. В банках открыто 34 млн. депозитивных и расчетных счетов, что почти в 1,5 раза превышает численность населения страны. По важнейшим показателям финансовой деятельности канадские банки занимают видное место в иерархии ведущих банковских институтов мира.

Указанные авиационные компании получили, например, из средств бюджета в общей сложности около 200 млн. долл. Вместе с тем внедрение государственных предприятий в отрасли, где традиционно доминировал частный капитал, порождает его сопротивление. По этой причине государство в последние годы проявляет возрастающий интерес к созданию «смешанных» предприятий. Участие государства оказалось, в частности, удобной для монополий формой гарантирования огромных капиталовложений в неосвоенных районах страны.

» в провинции Юкон. В обмен на предоставление 16,7 млн. долл. на строительство оно получило 18% акций компании и право ввести двух своих представителей в совет директоров. Существует мнение, что проект «Нанисивик» представляет собой «рабочую модель» будущего участия государства в операциях по освоению природных ресурсов на федеральных землях вплоть до строительства перерабатывающих заводов. В условиях Канады партнерство с частным капиталом зачастую оказывается партнерством с ТНК.

Делаются попытки привлечь к сотрудничеству с этими организациями профсоюзы. Все это получило наименование политики «концензуса», призванной наряду с классовым аспектом примирить дирижистскую и либеральную школы экономической теории. Впервые стремление обеспечить «национальное согласие» в вопросах выработки и проведения в жизнь экономического курса проявилось еще в 1960 г. при образовании Национального совета по проблемам производительности труда, который позднее был преобразован в Экономический совет Канады 18.

Пример взаимоотношений между американскими и канадскими монополиями — наглядное тому подтверждение. г/ В течение нескольких десятилетий Канада выступает в качестве экспортера капитала и дает один из наиболее ярких в современном капиталистическом мире образцов противоречивости процесса миграции капитала. В послевоенный период она ежегодно получала в среднем около 1 млрд. долл. иностранных долгосрочных инвестиций, а чистый отток канадского капитала из страны составлял около 380 млн.

долл. Стремясь наверстать упущенное, Канада проводит целенаправленную политику «помощи» в надежде упрочить свои позиции в конкурентной борьбе за рынки сбыта, выгодные источники импорта, а также за перспективные сферы вложения частного капитала. С этой целью правительство страны всячески содействует развитию связей на двусторонней коммерческой основе. Канада весьма активно участвует в многосторонних переговорах, затрагивающих проблемы экономического сотрудничества между развитыми и развивающимися странами.

В октябре 1971 г. было заключено Общее соглашение об обменах между СССР и Канадой, предусматривающее взаимовыгодные обмены, визиты и консультации в области науки, техники, культуры, образования и в других сферах. Не менее важную роль в развитии экономических связей сыграло подписание в мае 1975 г. двустороннего Протокола о финансировании импорта в СССР канадских товаров. 14 июля 1976 г. СССР и Канада подписали Долгосрочное соглашение о содействии экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству.

Statistics Canada, за соответствующие годы. в эти годы наиболее широкое развитие, относится кредитно-финансовое сотрудничество. Реализация многих видов нетрадиционных связей остается пока делом будущего. Слабость финансовой базы канадских компаний, их высокая технологическая зависимость от США и относительно небольшие масштабы заграничной предпринимательской деятельности препятствуют заключению Канадой крупномасштабных сделок в области промышленного сотрудничества с социалистическими странами.

В начале 70-х годов правительство снова прибегло к стимулированию экономического роста. Эта мера, однако, не принесла ожидаемого увеличения занятости, но вновь подстегнула инфляцию, которая уже в 1972 г. превзошла максимальный уровень предыдущих лет. В период экономического кризиса 1974—1975 гг. рост цен на потребитель- Партия относительно умеренных кругов крупного капитала страны, тесно связанная с национальной буржуазией обрабатывающих отраслей промышленности, мелкой и средней буржуазией крупных городов.

В последние годы росло стремление предпринимателей и федерального правительства превратить профсоюзы в послушную составную часть системы государственно-монополистического регулирования отношений между трудом и капиталом. Потерпев неудачу в конце 60-х годов при попытке получить от профсоюзов согласие на рекомендованное правительством ограничение роста заработной платы 6 % в год, либералы стали добиваться привлечения профсоюзов к участию вместе с представителями бизнеса и правительства в деятельности различных консультативных органов типа Совета по трудовым отношениям, созданного весной 1975 г.

Дело в том, что после перехода Канады от Франции к Англии по Парижскому договору 1763 г. политическая власть сосредоточилась в руках англоговорящей верхушки канадского общества, а франкоканадцы, за редким исключением, были отстранены от участия в управлении страной. Сохранявшиеся долгое время в Квебеке пережитки феодализма привели к тому, что господствующие позиции в экономике провинции захватили американские и англоканадские капиталисты.

В тесной связи с двумя основными типами состояния международной обстановки находится динамика нроявления двух основных тенденции в канадской внешней политике послевоенных лет — континенталистской и национальной. Примерно до середины 60-х годов преобладала первая тенденция — на дальнейшее усиление сотрудничества и сближение с Соединенными Штатами. Континен-тализм во внешней политике отражал, с одной стороны, подчиненное положение Канады в системе канадо-американской экономической интеграции, а с другой — стремление канадской буржуазии к максимальным прибылям в процессе приспособления ею канадской экономики и политики к нуждам и намерениям правящего класса Соединенных Штатов.

Именно этим обстоятельством вызывается упомянутая острая заинтересованность канадцев в предотвращении такого конфликта, в укреплении разрядки и всеобщего мира, что нашло отражение и в этом программном документе канадского правительства. В Белой книге 1971 г. подчеркивалось, что единственной большой угрозой Канаде является опасность возникновения термоядерной войны между СССР и США и поэтому главная цель канадского правительства в области обороны — предотвращение подобного конфликта путем содействия политическому разрешению возникающих международных споров и столкновений, путем участия в разработке мер по контролю над вооружением и по разоружению.

Кларка рассмотреть идею о посылке канадских вооруженных сил на помощь американцам в случае необходимости в район Персидского залива, сообщениям о намерении канадского правительства разрешить Соединенным Штатам использовать базы канадских ВВС для переброски американских войск на Ближний и Средний Восток. В условиях,когда зимой 1979/80 г.западноевропейские союзники США не проявляли особого энтузиазма в поддержке ближневосточных действий американцев, полное одобрение политики США в этом районе со стороны правительства Канады высоко оценивалось в Вашингтоне.

После того как американская администрация утвердила программу переключения в ближайшие годы предприятий коммунального обслуживания северо-запада США с нефти на уголь, канадский министр по делам окружающей среды Дж. Роберте обратился к американцам с требованием обеспечить эту программу жесткой системой контроля. Он указал на то, что в результате отсутствия такого контроля на предприятиях по американскую сторону границы наносится огромный ущерб животному и растительному миру, сельскому хозяйству приграничных районов Канады.

поставили правительство Трюдо в нелегкое положение. Белый дом прибег к открытому применению военной силы, демонстративно игнорируя при этом мнение Оттавы, в районе, который канадцы официально объявили сферой своего особого внимания. Усилия Канады по развитию экономического и политического сотрудничества со странами Карибского сообщества оказались грубо подорванными американской интервенцией. Правительство Трюдо передало Вашингтону по дипломатическим каналам свое осуждение агрессии против Гренады как «неоправданной», канадский премьер-министр высказался в этом же духе в парламенте.

Расхождения между Трюдо и Рейганом проявлялись и по таким фундаментальным проблемам современности, как сохранение мира. В то время как президент США возглавлял попытки реакционных кругов империалистических государств возродить «холодную войну», премьер-министр Канады продолжал выступать в пользу сохранения разрядки, за решение международных разногласий путем переговоров, против гонки ядерных вооружений.

В отличие от Европы, где Канада связана договором НАТО с США и европейскими участниками этого блока, в Азии, на Дальнем Востоке, в районе Тихого океана Канада не ограничивает свою внешнеполитическую активность какими-либо договорными обязательствами. Так, в свое время она отказалась вступить в СЕАТО и АНЗЮС, а после образования АСЕАН ее представители подчеркивали намерение способствовать обеспечению мира и политической стабильности в зоне ассоциации, понимая под этим предотвращение роста влияния социализма путем активного содействия экономическому развитию входящих в нее государств, что соответствовало общему стремлению канадских деловых кругов к проникновению на рынки развивающихся стран.

Преобладание «неполитических»,экономических целей во внешней политике Канады отражает, по-видимому, прежде всего ее положение капиталистической державы «среднего» ранга в отличие от таких лидеров капиталистического мира, как США, Япония, ФРГ. Хотя Канада прочно входит в первую семерку сильнейших капиталистических стран, предсказание Уилфрида Лорье, канадского премьер-министра в 1896-1911 гг., о том, что «XX век будет веком Канады», явно не сбывается, и у канадцев нет иллюзий па этот счет.

Общественное разделение труда является объективной закономерностью как для досоциалистических формаций, так.и для социалистической формации, но проявление этой закономерности в указанных формациях характеризуется коренными различиями. Так, в условиях капитализма общественное разделение труда осуществляется путем подчинения подавляющего большинства народа, т. е. трудящихся, интересам господствующего класса капиталистов.

Международное разделение труда представляет собой форму общественного территориального разделения труда, лежащую в основе развития экономических отношений между различными странами. Оно способствует более полному использованию ресурсов и подъему производительных сил общества на базе достижений науки и техники. Международное разделение труда, представляющее собой интернациональную форму общественно-производственных отношений, сложилось в условиях капиталистического общества, формирование его носило стихийный характер и базировалось на неравноправных экономических отношениях между развитыми капиталистическими странами и слаборазвитыми в,экономическом отношении странами с однобокой специализацией производства.

Монополистический капитал ведущих капиталистических стран, поддерживая цены на сырье в течение ряда лет на крайне низком уровне, проводил политику высоких цен на промышленные товары. Поэтому «бунт», поднятый в 1973—1974 гг. развивающимися странами — крупными поставщиками сырых материалов, был вполне закономерным. Повышение цен на сырье по-разному сказывалось на экономике разных групп развивающихся стран.