Они активно претендуют на свое «место под солнцем».^ Экономический рост двух этих капиталистических держав, их минеральные богатства, возможности расширения промышленного и сельскохозяйственного производства способствуют тому, что буржуазные экономисты и политики дают несколько завышенные оценки их места и мировой экономике и перспектив экономического развития. Канада уже характеризуется как «малая великая держава».

Канаде и Австралии, все глубже вовлекаемым в упомянутые процессы и экономически тесно связанным с США и Японией, отводятся ключевые роли в этом сообществе. Канада представляет собой важнейшую внешнюю сферу деятельности монополистического капитала США, и прежде всего американских транснациональных корпораций. Нет другой страны в мире, от связей с которой в такой степени зависело бы функционирование всего экономического организма американского капитализма.

Она выступала за предотвращение военной конфронтации между СССР и США, между НАТО и Организацией Варшавского Договора, за разрядку. В условиях обострения международной обстановки в начале 80-х годов Оттава в важнейших международных вопросах, в конфликтных ситуациях, несмотря на колебания и непоследовательность, объясняющиеся прежде всего положением Канады в рамках американо-канадского политического и военного «партнерства», занимала, как правило, сдержанную и реалистическую позицию.

С середины 70-х годов экономическое положение страны значительно осложнилось. Этому способствовало обострение кризисных явлений в мировом капиталистическом хозяйстве в целом и ухудшение внутренних условий функционирования экономики. Необходимость приспособления к новой ситуации послужила стимулом для общей перестройки хозяйства Австралии. Под этим углом зрения в главе рассматриваются развитие производительных сил страны, сдвиги в отраслевой структуре экономики, концентрация производства и капитала и монополизация экономики, роль государства и основные направления государственно-монополистического регулирования.

Сдерживающее влияние на рост обрабатывающей промышленности Австралии оказывала также ее экономическая (и политическая) зависимость от Великобритании, для которой Австралия была важным рынком сбыта промышленных товаров. Не случайно во время двух мировых войн, особенно последней, когда хозяйственные связи с метрополией в той или иной степени прерывались, обрабатывающая промышленность Австралии получала сильный импульс для своего роста.

Тому есть уже целый ряд примеров. Очень важным, имеющим далеко идущие последствия, новым явлением представляется также переход основных австралийских страховых компаний к прямому участию (путем приобретения крупной доли в акционерном капитале) в новых предприятиях в обрабатывающей и горнодобывающей промышленности. Особенно активна в этом отношении «АМП сосайэти» — ведущая и чрезвычайно влиятельная страховая компания страны, входящая в число двадцати крупнейших компаний по страхованию жизни в мире.

После второй мировой войны все большее внимание стало уделяться текущему регулированию экономики. Австралия располагает разветвленным аппаратом государственного управления хозяйственной деятельностью, который включает в себя федеральное правительство и правительства штатов с соответствующими министерствами и департаментами, Резервный банк (выполняет функции центрального банка страны), различные государственные и полугосударственные комитеты, советы, комиссии.

Все перечисленные товары составляют ядро сельскохозяйственного экспорта Австралии. Кроме них вывозится ячмень,, фрукты, шкуры и кожи, молочные продукты и т. д. Быстрый рост в экспорте страны удельного веса минерального сырья сопровождался существенным расширением его номенклатуры. Австралия в настоящее время вывозит руды черных, большинства цветных и редких металлов. Среди них по своему значению резко выделяется железная руда, на которую приходится свыше 40 % общей стоимости экспорта данного вида продукции.

Небывало низким (14,4 %) оказалось в указанный период отношение иностранных капиталовложений к частным производственным инвестициям. За изменениями в основных параметрах импорта капитала в 70-х годах стоял целый ряд причин как долгосрочного, структурного, так и конъюнктурного порядка. Среди первых очень важным было то обстоятельство, что степень привлекательности обрабатывающей промышленности Австралии для зарубежных корпораций существенно снизилась уже во второй половине 60-х годов.

С 1973 г. в течение пяти лет в горнодобывающей и обрабатывающей промышленности не было осуществлено практически ни одного крупного проекта (за исключением угледобычи). I юлыпинство их было отложено до 80-х годов либо отменено вообще. Сильное влияние на это, конечно, оказало общее ухудшение мировой хозяйственной конъюнктуры, но очень большую роль сыграла также политика ТНК в отношении инвестиций в Австралии в рассматриваемый период.

Американские и английские монополии по своему влиянию на экономическое развитие Австралии намного превосходят корпорации других стран, особенно по масштабам капиталовложений и степени внедрения в основные отрасли хозяйства. Однако все большее внимание привлекают к себе перспективы импорта японского капитала. Основанием для этого являются быстрое развитие взаимной торговли и активизация заграничной экспансии японского капитала.

В начале 80-х годов число лиц, живущих ниже «уровня бедности», превысило 1,5 миллиона 8. Австралийская буржуазия стремится сохранить и упрочить существующий и отвечающий ее интересам экономический и социальный порядок и в этих целях использует с.южившуюся к настоящему времени в стране систему государственно-политических институтов. Государственный строй Австралии отличается своеобразием, связанным с историческим развитием страны, которая на протяжении многих десятилетий находилась в политической зависимости от Великобритании (сначала как группа колоний, йотом как доминион).

В Австралии насчитывается около 2,3 тыс. «этнических организаций», издается свыше 70 печатных органов более чем на двух десятках языков. Все политические партии уделяют большое внимание «этническому фактору», стремясь привлечь на свою сторону избирателей из числа неанглоязычных «новых австралийцев». Иммигрантская масса весьма неоднородна. Незначительная часть иммигрантов вливается в состав местной буржуазии.

гл. V). Лейбористское правительство и далее проводило (особенно в первую половину своего пребывания у власти) реформы в соответствии с предвыборной программой. Были отменены ограничения профсоюзной деятельности. Несколько раз повышались номинальные ставки заработной платы, что привело к некоторому повышению реальной заработной платы. В законодательном порядке была уравнена заработная плата женщин и мужчин, выполняющих одинаковую работу.

По австралийским прогнозам, численность коренного населения к 2000 г. превысит полмиллиона человек. Уже сейчас аборигены составляют большинство населения на Северной территории и в некоторых районах Квинсленда и Западной Австралии. Здесь от голосов избирателей-аборигенов в ряде случаев зависит исход выборов 110 только в местные органы власти, но и в федеральный парламент. Политические партии учитывают это обстоя-и'льство при разработке своих предвыборных программ п тактики.

Следовательно, для сохранения достаточно стабильного общества необходимо ускорить экономический рост. Поскольку в 70-х годах застой в экономике усилил политическую и социальную напряженность в Австралии, дальнейшие неудачи в деле улучшения экономического положения в следующие два десятилетия могут спровоцировать намного более серьезные кризисы» 68. Позволительно усомниться в том, может ли экономический рост быть панацеей от всех возможных бед, но нельзя не признать обоснованность тревог авторов этого прогноза.

Происходит усиление военно-стратегического аспекта в американо-австралийских отношениях. «С переносом акцента (стратегии США.— И. Л.) с мобильных сухопутных ракет на программу «Трайдент» резко возросло значение коммуникационных баз США в Австралии. По всей вероятности, мы являемся свидетелями коренного изменения в оборонительной ценности союза АНЗЮС» 4,— писал в 1978 г. орган Австралийского института международных отношений журнал «Острэлиан аут-лук».

Позиции Канберры и Вашингтона расходились и по проблеме «Север — Юг», по вопросу об агрессии Израиля в Ливане и по ряду других вопросов. Австралийские политические обозреватели подчеркивали, что список расхождений между США и страной, которую принято считать одним из их самых лояльных партнеров, довольно велик. Правительство Фрейзера в последние годы своего пребывания у власти все более настойчиво пыталось на практике осуществлять выдвинутую им доктрину «Австралия — средняя держава», предполагавшую в первую очередь обеспечение «собственных австралийских» интересов (а они все чаще не совпадали с американскими).

выявились серьезные расхождения между сторонами, прежде всего по вопросу об отношении к Вьетнаму. Китайская политика Канберры, как показывает опыт десятилетия, прошедшего со времени восстановления дипломатических отношений между Австралией и КНР, формируется и осуществляется под воздействием различных и противоречивых факторов. К этому добавляется чрезвычайно важный момент — неуверенность австралийских политиков в «стабильности» внешнеполитического курса Китая.

продолжало начатую его предшественниками программу «оборонительного сотрудничества» с Индонезией. Характеризуя значение Индонезии в австралийской политике, Э. Уитлем провозглашал укрепление связей с ней «целью номер один» своего правительства. Правительство Фрейзера, несмотря на серьезные трения в отношениях с Джакартой (они были связаны главным образом с вопросом о Восточном Тиморе: Австралия признала присоединение этой бывшей португальской колонии к Индонезии только в январе 1978 г.

Гортон вынужден был опровергать слухи о «советско-австралийском военном пакте» 44. Под нажимом реакционных кругов правительство отступило от позиции, занятой им в отношении советского предложения. Дж. Гортон в октябре 1969 г. фактически дезавуировал своего министра иностранных дел, вследствие чего последний вынужден был уйти в отставку. Но в Канберре уже больше не могли закрывать глаза на всевозрастающий авторитет СССР на международной арене.

Этой цели служат усилия по налаживанию диалога между государствами Индокитая и странами АСЕАН» 54. Возникли определенные точки соприкосновения между позицией СССР и позицией лейбористского правительства в вопросах об ограничении гонки вооружений. Канберра высказывалась за объявление южной части Тихого океана «безъядерной зоной» и за превращение Индийского океана в «зону мира». Учитывая настроения широких кругов австралийской общественности, выступающих за вклад Австралии в дело сохранения и упрочения мира, лейбористское правительство в середине 1983 г.

Объединив систему обороны североамериканского континента и подключив канадские монополии к выполнению военных заказов Пентагона, Соединенные Штаты обеспечили возможность формирования в Северной Америке единого военно-промышленного комплекса. Несмотря на глубокие экономические связи с США, имеющие во многом объективный характер, одной из основных тенденций общественно-политической жизни Канады является стремление к независимому развитию как в экономической, так и в социально-политической сферах.

км, тогда как аналогичный среднемировой показатель составляет 29 человек; по плотности населения страна занимает одно из последних в ОЭСР мост). Чрезвычайно высока степень неравномерности распределения населения по отдельным провинциям: на 89 % территории страны постоянные поселения практически отсутствуют. Основная часть населения сосредоточена в экономически развитых провинциях: Онтарио — 35,4 %, Квебек — 26,4, Британская Колумбия — 11,3, Альберта — 9,2, Манитоба и Саскачеван — по 4,0 %.

В 70-х годах в структуре частных капиталовложений имела место тенденция к росту инвестиций в машины и оборудование (40 % в 1981 г.). Остальная часть вложений направлялась на строительство жилых и производственных зданий и сооружений. При этом если в 1972 г. их доли были примерно равны, то в течение истекшего десятилетия соотношение коренным образом изменилось: объем инвестиций в производственные здания и сооружения более чем вдвое превысил объем инвестиций в жилищное строительство.

Объем производства молока и молочных продуктов на душу населения здесь почти в 1,4 раза выше, чем в США. В послевоенный период почти 90% прироста сельскохозяйственного производства в Канаде было обеспечено за счет повышения урожайности культур и повышения продуктивности животноводства. Высокие темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве обусловлены интенсивными капиталовложениями в эту отрасль экономики.

19, объем производства топливно-энергетических ресурсов вырос в Канаде за истекшие 30 лет в 9 раз, производство нефти и нефтепродуктов увеличилось в 21 раз, природного газа — в 38 раз. Принципиальные изменения произошли в структуре производства энергетических ресурсов. Уголь, доминировавший в 1950 г., уступил свое место нефти и природному газу, на долю которых в 1980 г. пришлось 77% совокупного производства энергоносителей.

долл. капиталовложений, а в сфере добычи минерального сырья и природного топлива — 180 тыс. Затянувшаяся волна слияний и поглощений была обусловлена во многом проводимой правительством либералов политикой «канадизации». Объектами покупки становились дочерние компании американских монополий, а среди покупателей фигурируют частно-государственная Корпорация развития Канады (КРК), государственная нефтяная монополия «Петро-Кэнада», провинциальные государственные холдинги «Кесс дю депо э пласмап дю Кебек», «Сосьете женераль де финансман» и др.

и т. д. и т. п. Централизация капитала в ряде случаев может быть достигнута без слияний и поглощений. Объединяясь в картели или консорциумы, капиталистические предприятия временно воздерживаются от конкуренции между собой в интересах поощрения взаимовыгодного «партнерства». Это не означает, что их участники в принципе избегают конкуренции. Напротив, по самой своей природе эти союзы монополистов имеют агрессивный, наступательный характер.

В целом можно сделать вывод, что достигнутый за последнее десятилетие в разных формах уровень концен- трации капитала в материальном производстве Канады достаточно высок, чтобы обеспечить действующим в стране местным и иностранным монополиям господство в сфере производства и сбыта. 2. Кредитная система и финансовый капитал Наличие в Канаде развитой кредитной системы безусловно облегчает финансовой олигархии осуществление эффективного контроля над хозяйственной жизнью страны.

Только эти банки имеют сеть отделений во всех провинциях Канады, в то время как остальные являются по существу региональными. После очередного пересмотра закона о банках в 1980 г. сильно уменьшились препятствия к учреждению в Канаде филиалов и отделений иностранных банков. Впервые иностранный финансовый капитал был допущен в эту святая святых канадского денежного бизнеса. В настоящее время число таких новых банков составляет 58, причем один из них — филиал крупнейшего в мире американского банка («Ситибанк Кэнада», активы в 2,3 млрд.

). В системе финансового капитала Канады банки занимают особое место. Они в целом реже, чем в ряде других стран, выступают центрами финансово-олигархических групп. В этой роли чаще всего выступают крупнейшие промышленные монополии. Однако финансовая мощь банков позволяет им осуществлять руководящую роль в олигархической системе с помощью косвенных рычагов воздействия. П. Ньюмен именует коммерческие банки Канады «духовными отцами» всей хозяйственной системы, «хранителями храма» национального делового истеблишмента, имеющими достаточно власти, чтобы наложить вето на любое значительное экономическое решение, принимаемое в частном секторе 9.

Было бы ошибкой полагать, что обе части национального капитала резко отграничены и постоянно находятся по отношению друг к другу на антагонистических позициях. Грань, разделяющая национальную и проамериканскую буржуазию, не является непреодолимой и во многом стирается. В ходе интеграции национальные капиталисты все чаще вступают в соглашение с американскими монополиями. Так, национальные корпорации в черной металлургии извлекают большие выгоды от экспорта железной руды в обмен на снабжение своих предприятий коксующимся углем из США, а главный рынок сбыта для них — автомобильная и электротехническая промышленность — отрасли, в которых также доминирует американский капитал.

Совокупные государственные активы распределялись между этими двумя крупными подразделениями канадской экономики примерно в соотношении 2:1. В 1958 г. было всего 28 «коронных» корпораций федерального и 58 —- провинциального подчинения, а в 1977 г. их число возросло до 50 и 106 соответственно. На конец 1978 г. активы государственных предприятий федерального подчинения оценивались в 35,1 млрд. долл., а провинциального — в 55,6 млрд.

Под контролем государства находится 70% железнодорожной сети, в том числе трансканадская железная дорога, принадлежащая «Кэнэдиен нэшнл рейлуэйз», а также водный путь по р. Святого Лаврентия и девять важнейших портов, через которые проходит 80% грузов, поступающих в Канаду морским путем. Значение этой транспортной системы для освоения природных ресурсов и развития промышленности, сельского хозяйства и внешней торговли Канады неоспоримо.

Нельзя не отметить прежде всего тенденцию к усложнению организационного механизма государственно-монополистического регулирования. К числу важных событий в этой области можно отнести образование в 1978 г. Совета экономического развития в составе 8 министров. В задачи этого органа входят координация работы над экономическими программами и ознакомление с их целями промышленности и широкой общественности.

В этих целях предоставлялись субсидии компаниям, строящим или расширяющим предприятия в «выделенных» районах. Другим распространенным методом привлечения частного капитала являлось создание на государственные средства «промышленных парков» со всей необходимой инфраструктурой. Новый этап в региональной политике был связан с разработкой в 1974 г. «комплексного» подхода с целью достижения «сбалансированной и диверсифицированной региональной экономики».

Однако перспектива резкого обострения конкурентной борьбы, прежде всего на канадском рынке, ограничила решение вопроса заключением трех отраслевых двусторонних соглашений о свободной торговле сельскохозяйственными машинами, автомобилями и частями для их производства, а также продукцией военного назначения. В условиях действия общей тенденции к относительной либерализации таможенных режимов США существенно понизили ставки тарифов в торговле с Канадой.

Однако на деле Агентство не стало преградой для иностранной инвестиционной активности: с апреля 1974 по март 1979 г. оно рассмотрело 1910 предложений о новых инвестициях в различные сферы экономики Канады, отклонив только 136. Более 84 % предложений получили официальное одобрение. Действующая система оценки степени выгодности предполагаемых сделок особенно либеральна по отношению к инвесторам из США.

57,9 млрд. долл., а сумма чистой международной задолженности составила 48,5 млрд. долл.22 Сдвиги в структуре экспорта канадского капитала характеризуются резким изменением соотношения прямых и портфельных инвестиций: если в довоенные годы их доля в сумме Долгосрочных вложений была одинаковой, то в конце 70-х годов удельный вес прямых инвестиций был почти в 2,5 раза больше. Общая сумма экспортированного из Канады капитала выросла в течение 1951 — 1976 гг.

Деловые круги Канады все более активно выступают за развитие экономического сотрудничества с СССР, подчеркивая, что оно отвечает национальным интересам Канады. Вместе с тем сила инерции канадского бизнеса все еще велика и замедляет темпы принятия назревших решений по ряду направлений двустороннего сотрудничества. Современный уровень развития советско-канадских экономических связей пока далеко не соответствует потенциальным возможностям взаимовыгодного сотрудничества.

Область организационного роста и сплочения канадского рабочего движения и область распределения занятости не были единственными, где интересы канадских трудящихся и действия правых лидеров АФТ — КПП, ряда межнациональных профсоюзов расходились. Представители межнациональных профсоюзов являлись верной опорой правого крыла профсоюзного движения Канады, активно препятствовали его радикализации. Формально уставы большинства межнациональных профсоюзов запрещают их членам принадлежать к политическим партиям.

межнациональные профсоюзы объединяли в Канаде уже менее половины (47 %) организованных трудящихся. Утратили эти профсоюзы и былую степень влияния на КРК, где контроль над его общей и конкретной политикой все больше переходит, подчас вопреки воле лидеров Конгресса, в руки национальных союзов. Борьба за самостоятельность канадского профсоюзного движения — процесс неоднозначный. С одной стороны, эта борьба направлена против засилья реакционного руководства американо-канадских профсоюзных объединений и поэтому содействует развитию классового сознания канадских трудящихся, эффективности их выступлений за свои экономические и политические интересы.

и 20 % в 1980 г. {см. табл. 37). Медленный рост поддержки НДП в обстановке экономического кризиса и послекризисного застоя в экономике, галопирующей инфляции и неослабевающей массовой безработицы объясняется, помимо вышеперечисленных причин, политикой правого руководства канадских социал-демократов, которое упорно нацеливает предвыборные кампании партии на те же «средние» слои избирателей, которые традиционно оказывают поддержку либералам.

В результате уступок Оттавы под нажимом провинций конституция не содержит действительных гарантий основных прав и свобод канадцев, провозглашенных в хартии прав 1 . 4. Двухпартийная система в действии Для развития партийно-политической системы Канады последних 20 лет характерно почти непрерывное преобладание в ней влияния одной из двух основных буржуазных партий страны — либеральной, стоявшей у власти с 1963 г.

, за исключением упомянутого интервала, положение официальной оппозиции. В 1968 г. решающим фактором победы либералов было сочетание яркой фигуры нового лидера партии П. Трюдо с его обещаниями добиться укрепления единства страны и создания «справедливого общества». Следующие два года в экономике наблюдался подъем, общественность находилась под впечатлением только что принятых мер по обеспечению языкового равноправия франкоканадцев и стимулированию развития экономики отсталых районов.

Отказ руководства НДП признать за франкоканадцами Квебека право быть второй равноправной нацией страны, что отражало шовинистические пережитки в сознании англоканадцев, составлявших подавляющее большинство членов партии и ее электората, обрекал на провал избирательные надежды новых демократов в Квебеке. Выборы, состоявшиеся в мае 1979 г., закончились, как и ожидалось, поражением либералов, но и консерваторам не принесли желанного абосолютного большинства.

А когда президент США Дж. Картер выступил с антисоветскими заявлениями в связи с событиями в Афганистане, Э. Бродбент заявил о «100 %-ной поддержке» этого заявления, что вызвало публичное осуждение лидера видными деятелями самой НДП. Это было отражением широкого недовольства его антисоветской позицией среди рядовых членов партии. Уже к середине избирательной кампании стала очевидной неизбежность поражения консерваторов.

Второй областью, где наблюдалось обострение канадо-американских расхождений, была эксплуатация богатейших энергетических ресурсов Канады (здесь позиции американских монополий особенно внушительны). В результате обострения энергетического кризиса соседи поменялись ролями: в 1973 г. канадцы, ранее добивавшиеся максимального увеличения экспорта своей нефти в Соединенные Штаты, ввели на него ограничительные квоты и взяли курс на обеспечение промышленных районов к востоку от Торонто отечественной нефтью взамен импортной.

Аварии таких танкеров, практически неизбежные при массовых перевозках, могут нанести непоправимый ущерб природе и условиям жизни населения тихоокеанского побережья Канады. Тесно связанными с проблемой охраны окружающей среды были также канадо-американские противоречия в Арктике, о чем будет сказано далее. Захват американцами канадского книгоиздательства и книгораспространения, их полное господство на журнальном рынке и в системе кинопроката, сильнейшая конкуренция американского телевидения в районах вдоль канадо-американской границы, где живет подавляющее большинство канадцев,— все это не только лишало канадских предпринимателей огромных прибылей, но и одновременно серьезно тормозило развитие национального самосознания канадцев, их национальной культуры, подрывало сопротивляемость росту американского влияния.