Обзор за 1982 г. и начало 1983 г. М., 1983, с. 7. Обзор за 1983 г. и начало 1984 г. М., 1984, с. 9 (Приложения к журналу МЭМО) Особенно высокого уровня развития экономики достигла Канада. Согласно подсчетам американских экономистов, в конце 70-х годов производство товаров и услуг на душу населения этой страны составляло 88 % от уровня США 2. Значительно уступая Канаде по важнейшим экономическим показателям, Австралия тем не менее представляет собой крупную величину в рамках мировой капиталистической экономики, а в азиатско-тихоокеанском регионе по экономической мощи является второй (после Японии) капиталистической страной.

Ожидается, что к концу 80-х годов Австралия превратится в самого крупного в мире экспортера каменного угля (оценки вероятных размеров экспорта колеблются от 100 млн. до 180 млн. т; в 1981 г. было экспортировано свыше 50 млн. т) 5. В целом, по прогнозам западных экономистов, ежегодный экспорт энергоносителей (уголь, урановый концентрат, сжиженный природный газ) с Австралийского континента к 1990 г. будет эквивалентен примерно 300 млн.

первую очередь американских, монополий, за упрочение национальной независимости 15. ^Политическим проявлением растущего сопротивления внутри Канады, в том числе среди части правящих кругов, подчинению страны США служит политика «канадиза-ции». Основная ее цель — уменьшение влияния США н экономической и политической жизни Канады. Эта политика пока не привела к серьезным сдвигам в американо-канадских отношениях.

(на уровне средней европейской страны) и огромной территории — 7,7 млн. кв. км. При этом весьма высока степень концентрации населения в крупнейших городах, значительно удаленных друг от друга . Данное обстоятельство Около 40 % населения Австралии живет лишь в двух городах — Сиднее и Мельбурне, а 60 % — в городах с населением свыше 800 тыс. человек. Расстояние между Сиднеем и Мельбурном, например, равно 900 км при очень малом числе промежуточных пунктов.

ОНЗБГ занимает 96-е место (активы свыше 19 млрд. долл.). После слияния «Нэшнл бэнк оф Острэйлна» (третье место по величине) с «Коммершиэл бэнкинг ком па-ни оф Сидни» (пятый банк страны) новый банк «Нэшнл коммершиэл бэнкинг корпорейшн оф Острэйлиа» значительно приблизился по размерам активов (около 17 млрд. долл.) к ОНЗБГ, заняв 107-е место в мире 56. Укрупнение австралийских банков было практически неизбежным.

Снижение темпов экономического роста, необходимость структурной перестройки хозяйства, повышение значения внешнеэкономических связей и их воздействия на внутриэкономическую ситуацию, усиление социальной напряженности — все это потребовало переоценки экономической стратегии и внесения соответствующих изменений в формы и методы государственно-монополистического регулирования. Сложные условия колонизации и хозяйственного освоения континента послужили причиной более значительной роли государства в решении общеэкономических задач и большей зависимости частного сектора от его прямой поддержки, чем в США и Канаде — двух других основных переселенческих странах капитализма.

Она капитулирует перед лицом упорного сопротивления, которое оказывает правящий класс требованиям трудящихся, и продолжает проповедовать идеи классового согласия» 63. Анализ системы государственно-монополистического регулирования показывает, что, несмотря на развитие форм и методов управления экономикой, государство во многих областях сталкивается с неразрешимыми трудностями. 15 основе этого лежит противоречие между необходимостью ограничения власти монополий по мере роста обобществления производства и политикой буржуазного государства, направленной на сохранение и укрепление этой власти.

Роль Австралии в снабжении мирового рынка этими и целым рядом других товаров весьма велика. Страна занимает первое место в капиталистическом мире по экспорту шерсти, второе — мяса и кожсырья, второе-третье — ячменя, третье — пшеницы и сахара; первое место по экспорту железной руды и второе 11уд других основных металлов в целом, второе место — угля и ураносодержащего сырья, первое — бокситов и глинозема, свинца, руд редких металлов (рутил, монацит, циркон) и третье — цинка и т.

Наибольший интерес иностранный капитал продолжает проявлять к тем отраслям экономики, которые так или иначе связаны с разработкой и использованием сырья, особенно энергетического. Новое обострение энергетического кризиса в конце 70-х годов резко повысило акции Австралии в качестве политически надежного поставщика энергосырья и энергоемкой промышленной продукции в мировом капиталистическом хозяйстве.

О сложности этой проблемы говорит тот факт, что она сохраняет свою актуальность до сих пор. В атмосфере необходимости перемен в 1972 г. к власти пришла лейбористская партия. Во внешнеэкономической стратегии лейбористов можно выделить следующие элементы: стремление ограничить деятельность иностранного капитала в стране и тем самым ослабить зависимость от него; попытка пересмотра политики таможенного протекционизма; проведение так называемой «дипломатии ресурсов», т.

Процессы, протекающие в политическом мире Австралии, изменения в расстановке классовых и политических сил определяют непосредственную конкретную обстановку, в которой развертывается классовая и политическая борьба на пятом континенте. 2. Лейбористское правительство Э. Уитлема (1972-1975 гг.) Начало 70-х годов в Австралии было ознаменовано резким усилением недовольства народных масс внутренней и внешней политикой находившегося у власти правительства либерально-аграрной коалиции.

М. Фрейзер «обосновывал» расширение полномочий АСИО «необходимостью борьбы против подрывной деятельности коммунистов». Заместитель лидера лейбористской оппозиции Л. Боуэн при обсуждении законопроекта заявил, что законопроект предоставляет АСИО «практически неограниченную власть» в ущерб гражданским правам населения страны. В 1979 г. законопроект стал законом. В 1979 г. конференция федерального исполкома либеральной партии высказалась за «ужесточение» позиции правительства в отношении профсоюзов.

По сути дела положение в этой палате, от которой зависит прохождение законопроектов, стали определять 5 сенаторов-демократов, которые могли парализовать всю законодательную деятельность правительства, проголосовав вместе с лейбористами. Либералы и аграрии получили на выборах меньше половины голосов (46,2 %) 44. Они вообще смогли удержаться у власти, только использовав — уже в который раз — возможности существующей в стране преференциальной системы подсчета голосов при выборах в нижнюю палату парламента и «особую избирательную географию».

По пятилетней правительственной программе «усиления обороны» (1972—1977 гг.) было израсходовано свыше 7 млрд. долл. на создание «самостоятельной военной мощи». Показательно, что на протяжении 60 — 70-х годов в политических и научных кругах Австралии велась дискуссия по вопросу о «целесообразности» ядерного вооружения страны. В марте 1972 г. министр обороны Д. Фейрбэрн заявил, что хотя в планы правительства не входит оснащение вооруженных сил ядерным оружием, однако нельзя поручиться, что оно не потребуется в будущем.

Необходимо в этой связи отметить, что идея такого «сообщества» — в различных вариантах — развивается в Токио и Канберре уже на протяжении полутора десятилетий. Одним из таких вариантов предусматривается создание широкого экономического объединения стран западной части Тихого океана под эгидой Японии и Австралии (среди предполагаемых участников — Южная Корея, Тайвань и страны АСЕАН). Активным пропагандистом «тесного экономического сотрудничества» Японии со странами этого региона выступал Сабуро Оки та (в 1979 — 1980 гг.

Э. Уитлем утверждал, что «будущее Австралии зависит от того, насколько быстро и эффективно она присоединится Переговоры Охиры в Канберре в январе 1980 г. свидетельствовали, что из сферы теоретических построений планы Тихоокеанского сообщества переходят в сферу практической политики. По сообщениям австралийской и японской печати, участники переговоров, в частности, рассматривали возможность создания в рамках Тихоокеанского сообщества некой западнотихоокеанской военно-политической группировки, роль «стержня» которой отводится «оси» Токио — Канберра.

Фрейзера в Пекине и что министерство иностранных дел было против антисоветской направленности его заявлений. Содержавшиеся в выступлениях М. Фрейзера в КНР нападки на политику разрядки и призывы к усилению милитаризации Тихого и Индийского океанов вызвали отрицательный резонанс в странах Южной и Юго-Восточной Азии. Учитывая все это, М. Фрейзер вынужден был, что называется, «перестраиваться на ходу».

Это обстоятельство оказало непосредственное воздействие на австралийскую политику, в том числе в отношении СССР. Либерально-аграрное правительство попыталось привести свой внешнеполитический курс в соответствие с новыми реальностями. Одним из проявлений этого была позиция, занятая им в отношении советского предложения о создании системы безопасности в Азии. Выступая по этому поводу в парламенте в августе 1969 г.

Программы принудительного регулирования и контроля над заработной платой, ценами, прибылями и доходами не привели к достижению поставленных перед ними целей: было официально признано, что государственная антиинфляционная политика способствовала инфляции и должна быть заменена системой добровольных ограничений цен и заработной платы. Крайняя неустойчивость экономической конъюнктуры в начале 80-х годов отразила серьезность проблем, накопившихся в экономике Канады.

, несмотря на экономический кризис, до 22,7 %. Повышение стоимости кредита замедлило рост инвестиций практически во все отрасли, способствовало увеличению численности безработных и снижению темпов роста канадской экономики. Общее обострение внутриэкономических проблем продемонстрировало неэффективность механизма государственно-монополистического регулирования. 2. Отраслевая структура хозяйства Результатом послевоенного развития экономики Канады явились сдвиги в структуре общественного производства, ускоренные экономическими кризисами 70-х годов.

Нефтегазовый сектор канадской промышленности сконцентрирован в западной провинции Альберта, на долю которой приходится 85 % общей добычи нефти и газа. В то же время около 60% энергетических ресурсов потребляется в восточных провинциях Канады — Онтарио и Квебеке. Основным источником снабжения этих провинций был импорт нефти из стран — членов ОПЕК, прежде всего Венесуэлы, а нефть Альберты практически без каких-либо ограничений получила доступ на обширный рынок Северо-Запада и Среднего Запада США.

Реализация новой энергетической программы наталкивается на серьезную оппозицию со стороны некоторых частных канадских нефтяных компаний, иностранных фирм, функционирующих в Канаде, а также активно поддерживающих их позиции правительства Альберты и администрации США. Недовольство частного бизнеса энергетической политикой П. Трюдо обусловлено расширением масштабов и ужесточением методов государственного регулирования отрасли.

Лаврентия привлекали основной поток иммигрантов. Благоприятный климат, наличие удобных водных путей, соединяющих центральную часть Канады с Европой и севером Соединенных Штатов, способствовали более быстрому экономическому развитию провинции Онтарио, ставшей экономическим и политическим центром государства. Канадский капитализм, зародившийся в Центральном районе страны, нуждался в создании и сохранении «монополии на экономическое развитие», обеспечении емких рынков сбыта для растущей промышленности.

Наряду с этим были разработаны программы использования сельскохозяйственных земель, приняты некоторые меры для привлечения капитала в Квебек, традиционно страдающий от высокого уровня безработицы и др. Попытки устранения региональных диспропорций осуществляются посредством прямого финансирования и финансового стимулирования частного бизнеса за счет средств государственного бюджета. Интенсивно практикуется обеспечение отсталых районов инфраструктурой, что привлекает частный капитал и создает условия для расширения производственной деятельности.

Огромные масштабы, длительность и устойчивость двусторонних связей, прежде всего в форме встречных потоков товаров и капитала, создали, условия для глубокого развития процесса разделения труда. Широкий спектр результатов североамериканского разделения труда свидетельствует о формировании в экономике региона интегрированного хозяйственного комплекса. На первоначальном этапе интеграции экономика Канады в отличие от экономики США еще не сложилась в самостоятельный экономический организм, а механизм канадского государственно-монополистического регулирования существенно отставал от американского по масштабам государственного вмешательства в сферу экономики.

Главным отличием между двумя странами, в котором повинно именно энергичное и целенаправленное вмешательство американских ТНК, является гипертрофированное по сравнению с большинством промышленно развитых государств развитие «первичного» (сырьевого) сектора канадской экономики при относительно пониженной доле (в создании ВВП, в общей занятости и т. п.) отраслей «вторичной» (обрабатывающей) промышленности.

табл. 25). Ядро монополистического капитала страны образуют 500 ведущих корпораций. Составляя лишь 0,16 % общей численности нефинансовых корпораций страны, они тем не менее монополизировали почти 54 % оборота, свыше 65 %активов и 67 % прибылей. Среди них была 271 подконтрольная иностранному капиталу фирма. Их доля превышала 50 % продаж, 34 % активов и 46 % совокупных прибылей 500 крупнейших фирм. В 1982 г.

Ее главная контора расположена в Монреале, а предприятия — в Канаде, США, Англии, Новой Каледонии, Индонезии. Компания занимает также видное место в мировом производстве меди, драгоценных металлов и автомобильных аккумуляторов. «Алкэн алюминиум» — гигантская холдинг-компания, под управлением которой находится свыше 60 дочерних фирм. На ее предприятиях в 1982 г. было занято 72 тыс. человек, продажи составили 5,7 млрд.

В нефтегазовой промышленности хозяйничает «большая четверка» иностранных ТНК — «Импириэл ой л» (3-е место по продажам, американский владелец — «Экссон»), «Шелл Кэнада» (10-е место), «Тексако Кэнада» (11-е место, американский хозяин — «Тексако») и «Галф Кэнада» (12-е место, контролируется «Галф ойл», США). На эти компании, с которыми все более успешно конкурируют национальные «Доум петролеум» (25-е место), «Хоум ойл», «Хаски ойл» и государственная монополия «Петро-Кэнада», до сих пор приходится свыше '/з общей добычи нефти и газа и львиная доля мощностей нефтеперерабатывающих заводов.

Более 5 лет эта компания находилась па грани банкротства и только в 1982 г. после глубокой и дорогостоящей реорганизации впервые закончила год с небольшой прибылью. В судостроительной промышленности действует около 60 предприятий, однако всего на 4 из них приходится половина занятости и производства, а на дюжину крупнейших — свыше 3/4. Почти все наиболее крупные химические компании — «Дюпон оф Кэнада» (79-е место по продажам), «Юнион карбайд Кэнада» (103-е место), «Доу кемикл оф Кэнада» (74-е место) — созданы при определяющем участии монополий США.

долл. в 1960 г. Основную массу прибылей получили 500 ведущих корпораций. Одна только «Белл Кэнада» имела в 1979 г. чистую прибыль в размере 0,6 млрд. долл. В особо привилегированном положении с середины 70-х годов оказались монополии нефтегазовой промышленности, взвинтившие цены на свою продукцию, которая пользуется повышенным спросом внутри страны и за рубежом. Как правило, норма прибыли корпораций, контролируемых иностранным капиталом, выше, чем национальных.

, в млрд. долл.): «Ройал бэнк оф Кэнада» (88,5), «Кэнэдиен импириел бэнк оф коммерс» (68,4), «Бэнк оф Монтреол» (62,0), «Бэнк оф Нова Скошиа» (53,6), «Торонто-Доминион бэнк» (43,0), «Нешнл бэнк оф Кэнада» (18,8), «Меркантайл бэнк оф Кэнада» (4,3), «Континентал бэнк оф Кэнада» (4,1), «Бэнк оф Бритиш Коламбиа» (3,2), «Кэнэдиен коммершл бэнк» (2,0), «Норзлэнд бэнк». Коммерческие банки действуют на основе «хартии», выдаваемой правительством Канады.

Последние обладают значительной автономией при проведении операций (исключая особо крупные). Канадское законодательство о банках, созданное по английскому образцу, поощряло организацию крупных банков. В отличие от законодательства США оно не создавало никаких препятствий для функционирования отделений, так как учреждение новых банков в мелких населенных пунктах, часто временных, существующих лишь до исчерпания ресурсов того или иного месторождения полезных ископаемых, не всегда было экономически оправдано.

Среди их клиентов фигурируют крупнейшие промышленные монополии, включая многие ТНК. За два десятилетия объем предоставляемых ссуд на сумму не менее 5 млн. долл. каждая увеличился с 0,6 млрд. долл. (1962 г.) до почти 20 млрд. (1982 г.). Традиционно банкам была присуща довольно четко выраженная отраслевая специализация. «Ройал бэнк оф Кэнада», например, являлся ведущим в финансировании нефтегазовой промышленности, а «Кэнэдиен импириел бэнк оф комерс» — горнорудной.

В условиях, когда внутренний кредитный рынок Канады по существу поделен, причем довольно жестко, заграничная деятельность становится одним из главных источников увеличения нормы и массы банковской прибыли. Канадским банкам удалось развить свои заграничные операции в такой степени, что в настоящее время по валютным активам они уступают только банкам США и Великобритании. Этому способствовало энергичное расширение сети их отделений в развитых капиталистических и развивающихся странах.

Однако они нашли простой способ обходить законодательство путем образования холдинг-компаний и инвестиционных трестов. «Бэнк оф Нова Скошиа», например, через две такие «подставные» компании («Бэнско» и «Джилберт секьюритиз») владеет пакетами акций крупных корпораций в текстильной, целлюлозно-бумажной и других отраслях промышленности. Особую роль в этом процессе продолжает играть «личная уния». Директора восьми канадских банков — около 260 человек — занимают в общей сложности более 3000 дщ ректорских постов в промышленных корпорациях с общими активами 581 млрд.

Меняются и условия предоставления помощи частному капиталу. Например, если раньше право на получение льготных займов для мелкого бизнеса имела любая компания с оборотом до 1,5 млн. долл., то с весны 1982 г. они стали выдаваться только фирмам, находящимся на грани банкротства. Недаром число и общая сумма таких займов пошли на убыль 32. Происходит и соответствующая передислокация финансовых ресурсов государства.

Не была решена и задача повышения доли готовой продукции в структуре канадского внерегионального экспорта. Канадские фирмы, тесно связанные с хорошо изученным и многократно апробированным рынком США, не имеют необходимого опыта работы на рынках других стран, поэтому не выдерживают столкновения с сильной конкуренцией, торгово-нолитическим режимом и более высокими транспортными издержками на рынках западноевропейских стран.

Ее доля в общей сумме иностранных капиталовложений упала с 85 до 7,7 % в середине 70-х годов, а доля США выросла с 14 до 74,4 % 6. По масштабам американских зарубежных инвестиций Канаде принадлежит первое место среди капиталистических стран — к концу 1981 г. общая сумма активов США в ее экономике увеличилась по сравнению с 1945 г. более чем в 20 раз и превысила 104,6 млрд. ам. долл., что составило почти 15 % американских заграничных активов.

По доле инвестиций в обрабатывающую промышленность США только Великобритания незначительно опережает Канаду. Несмотря на довольно значительный абсолютный рост канадских вложений во все основные сферы американской экономики, на протяжении 70-х годов произошло относительное сокращение их доли за счет увеличения удельного веса вложений в предприятия обрабатывающей промышленности. Тот факт, что основной процесс миграции капитала между США и Канадой протекает в обрабатывающих отраслях, обусловлен постоянным углублением процесса специализации и кооперирования в этой сфере североамериканского производства.

Система «помощи», масштабы государственного финансирования которой интенсивно растут, преследует вполне определенные экономические цели: расширение выхода канадского монополистического капитала на рынки развивающихся стран, субсидирование экспорта канадских товаров и услуг, улучшение общих условий деятельности канадских инвесторов в этих странах. Предоставление «помощи» предусматривает также укрепление политического престижа Канады в развивающемся мире и создание тем самым гарантий для реализации долгосрочной внешнеэкономической стратегии этой страны.

ее масштабы не уменьшились — без работы продолжало оставаться без малого 1,5 млн. человек 4 (см. также гл. VI). Сочетание массовой безработицы и обостряющейся инфляции вело к ухудшению жизненных условий трудящихся масс. Рост дороговизны обесценивал канадский доллар, что означало соответствующее падение покупательной способности доходов работающих. По данным крупнейшего профсоюзного объединения страны Канадского рабочего конгресса (КРК), за один 1973 г.

За последнее десятилетие центральные и местные органы государственной власти помимо непосредственного участия в растущей конфронтации с профсоюзами государственных служащих все чаще осуществляли прямое вмешательство в трудовые конфликты в частном секторе. Например, федеральный парламент только в 1973—1975 гг. принимал законы о прекращении самых крупных забастовок шесть раз, тогда как за все 60-е годы — лишь однажды.

Канадцы составляли всего 7 % общей численности таких союзов, а их деятельность определялась уставами, которые подчиняли канадцев американскому руководству. Для ликвидации организационной раздробленности профсоюзов внутри какой-либо отрасли путем слияния нескольких канадских отделений разных межнациональных союзов необходимо согласие центрального руководства этих союзов, которое дается очень редко. Отделения межнациональных профсоюзов долгое время доминировали в КРК, составляя больше половины общей численности Конгресса, а их представители играли ведущую роль на съездах КРК, определяли состав и политику его руководства, выступая на его правом крыле и сдерживая рост профсоюзного движения страны.

В начале 1984 г. лидеры КРК приняли предложение правительства участвовать в создаваемом трехстороннем Канадском центре по вопросам рынка рабочей силы и производительности. Препятствием на пути развития рабочего движения Канады является отсутствие единства действий социал-демократов и коммунистов, к которому много лет призывает компартия. Подобное положение, существующее но вине правого руководства НДП, ослабляет позиции рабочего класса в экономической и политической борьбе в стране.

Несмотря на очевидные противоречия в такой схеме, Квебекская партия упорно уверяла жителей провинции в жизнеспособности «суверенитета-ассоциации». Реакция представителей англоговорящих провинций на эту идею была единодушно отрицательной: они отказывались вести переговоры с Р. Левеком на такой основе. П. Трюдо также подверг проект Квебекской партии резкой критике, подчеркнув, что, хотя Р. Левек отрицает обвинение в сепаратизме, предложенное им государственное устройство провинции говорит именно о фактическом отделении Квебека.

Р. Левек и его окружение развили большую активность по нейтрализации подобной реакции, многократно выступая перед представителями американского делового мира с заверениями, что победа Квебекской партии не нанесет ущерба экономическим и военно-политическим интересам США. В свою очередь П. Трюдо, согласившись на уступки американцам по ряду нерешенных экономических вопросов двусторонних отношений, в ходе официального визита в Вашингтон в феврале 1977 г.

В этих условиях Трюдо был вынужден вновь сесть за стол переговоров с премьерами провинций. В конечном счете ему удалось добиться согласия на «патриацию» со стороны премьеров англоговорящих провинций ценою ряда серьезных уступок, важнейшей из которых было сохранение за провинциями права игнорировать на своей территории федеральные законы, относящиеся к природным ресурсам. Р. Левек обвинил своих партнеров по переговорам в предательстве Квебека, объявил достигнутое в Оттаве решение незаконным и подал апелляцию в Верховный суд.

Возвращение к власти либералов во главе с П. Трюдо внесло в этом плане заметные изменения, вновь усилив национальную тенденцию. 1. Пересмотр внешней политики В 1968 — 1972 гг. правительство П. Трюдо осуществило беспрецедентный в истории страны — по масштабам и детальности — пересмотр внешней и военной политики Канады, результаты которого были изложены в двух правительственных Белых книгах — «Внешняя политика для канадцев» (1970 г.

§ 2, гл. VIII). Одним из наиболее важных внутриэкономических мероприятий правительства П. Трюдо, непосредственно влиявших на отношения Канады с Соединенными Штатами, было принятие в 1973 г. закона о проверке иностранных инвестиций, действие которого затрагивало судьбу прежде всего американских инвести-ций. Для его практической реализации было создано Агентство по проверке иностранных инвестиций, рекомендации которого по каждому рассматриваемому случаю представлялись на утверждение правительству.